由于企業(yè)與個(gè)體工商戶在處理相關(guān)業(yè)務(wù)糾紛時(shí)裝備使用移動(dòng)執(zhí)法記錄儀增多,對(duì)于移動(dòng)執(zhí)法記錄儀的使用流程與操作方法注意事項(xiàng)不是很明白,本著相互學(xué)習(xí)的原則在網(wǎng)絡(luò)上轉(zhuǎn)載此篇文章分享給大家。
某公安分局執(zhí)法記錄儀使用指南(草擬)
根據(jù)公安部《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》,結(jié)合我局工作實(shí)際,草擬《某分局執(zhí)法記錄儀使用指南》,我局民警在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)中應(yīng)在遵守“公安部規(guī)定”的基礎(chǔ)上可參考以下指南實(shí)踐操作。
一、接出警過(guò)程中從出警開(kāi)始時(shí)即應(yīng)開(kāi)啟采集視音頻。
接到警情指令后,開(kāi)始出警時(shí),即應(yīng)該立即打開(kāi)記錄儀進(jìn)行采集。
這樣能夠充分證明我們是按照規(guī)定時(shí)間及時(shí)出警。實(shí)踐中,往往因?yàn)槌鼍霃竭^(guò)大、處警地點(diǎn)不明確、出警路途中交通工具故障或道路不暢通或出警過(guò)程中遇到了其他緊急狀況等不可控因素,導(dǎo)致我們?cè)诮拥骄楹箅m然能及時(shí)出警但到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間過(guò)長(zhǎng),導(dǎo)致一些負(fù)面影響出現(xiàn)。有了出警時(shí)的視音頻資料,就能夠客觀真實(shí)地證明我們及時(shí)出警,以最大程度消除負(fù)面影響。
二、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)首先向警情相關(guān)當(dāng)事人明確表明身份。
使用規(guī)范性語(yǔ)言表述,譬如“我們是某公安分局民警,現(xiàn)在對(duì)你們報(bào)案的警情進(jìn)行處置”。
到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,第一時(shí)間向警情相關(guān)人員明確表明身份,雖然我們會(huì)著裝出警,但實(shí)踐中,和警服款式顏色類似的其他部門(mén)的人員制服魚(yú)龍混雜。這樣做,明確我們的警察身份,以免被警情相關(guān)人員誤識(shí)或明知而假意誤識(shí)為譬如保安、城管、工商等相關(guān)部門(mén)人員而找借口不配合工作。
在表明身份的同時(shí),告知我們是依據(jù)指令來(lái)處理警情的,不是管閑事,更不是被其中一方當(dāng)事人私下找來(lái)的,我們有權(quán)力也有義務(wù)來(lái)處理該警情。這樣以來(lái),說(shuō)明了有人報(bào)警,我們的職責(zé)就是處理這個(gè)警情,以免將之前的警情當(dāng)事人之間的矛盾轉(zhuǎn)化到我們處警民警身上,規(guī)避一些不必要的負(fù)面影響。
三、明示執(zhí)法記錄儀正在采集現(xiàn)場(chǎng)視音頻信息。
處警之前,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,可以手扶或手持執(zhí)法記錄儀明示,并明確語(yǔ)言表述,譬如“我們已使用執(zhí)法記錄儀對(duì)本次處警過(guò)程全面采集視音頻信息(或錄音錄像),你(們)的言行將作為我們處理案事件的依據(jù),請(qǐng)依法配合我們工作。”這樣明示,一定程度上起到震懾作用,以消除可能產(chǎn)生的對(duì)抗行為,或最大程度上消除當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)撒謊的想法,即便當(dāng)事人當(dāng)時(shí)說(shuō)了謊話,也為以后能證明其當(dāng)時(shí)的撒謊情況提供證據(jù)。
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)警情當(dāng)事人的反應(yīng),如有暴力抗法傾向,或其他可能過(guò)激沖突,處警人員應(yīng)及時(shí)并明確使用言語(yǔ)警告,“你(們)的行為已被執(zhí)法記錄儀視音頻采集,你(們)的行為已涉嫌妨礙執(zhí)行公務(wù),立即配合執(zhí)法,否則將依法追究你(們)妨礙公務(wù)的行為。”這種威懾力也能很大程度上降低當(dāng)事人繼續(xù)升級(jí)暴力抗法的可能。同樣,如果當(dāng)時(shí)人繼續(xù)暴力抗法,也為我們之后追究其法律責(zé)任,提供證據(jù)。
如果警情相對(duì)平和,我們也沒(méi)有必要主動(dòng)升級(jí)現(xiàn)場(chǎng)緊張氣氛,可以使用以下語(yǔ)言,“你是報(bào)警人嗎,請(qǐng)將你的報(bào)警情況向我們說(shuō)明,我們將對(duì)你的報(bào)警情況進(jìn)行視音頻采集,請(qǐng)依法配合我們工作”
四、執(zhí)法記錄儀的攝錄操作要領(lǐng)
執(zhí)法記錄儀為固定焦距鏡頭,現(xiàn)場(chǎng)攝錄時(shí)應(yīng)多采用固定畫(huà)面拍攝,多個(gè)固定畫(huà)面之間靠“搖鏡頭”和“移鏡頭”來(lái)連接。搖鏡頭,是指拍攝機(jī)位不變,改變拍攝角度延展場(chǎng)景。移鏡頭,是指拍攝角度不變,前后左右或上下改變拍攝位置,以改變拍攝范圍。搖鏡頭的操作和移鏡頭的操作應(yīng)盡量分別進(jìn)行,搖和移時(shí)都應(yīng)平順舒緩,切記方向和速度突變,同時(shí)要始終保持機(jī)器水平,以符合人眼正常視覺(jué)習(xí)慣。
五、現(xiàn)場(chǎng)視音頻采集的相關(guān)要素
執(zhí)法記錄儀在處警過(guò)程中需要攝錄的相關(guān)要素大體如下:
現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境,拍攝范圍稍廣些,可以從中看出天氣、光線、道路、建筑、現(xiàn)場(chǎng)周?chē)南鄬?duì)永久、相對(duì)固定、相對(duì)能識(shí)別位置的特定標(biāo)識(shí)如路牌、樓號(hào)、店鋪、單位名稱等要素。
相關(guān)人員,明顯與警情直接相關(guān)的人員其言語(yǔ)行為,與警情直接相關(guān)的物品狀態(tài),相對(duì)位置關(guān)系等。條件允許的情況下要有意識(shí)拍攝在現(xiàn)場(chǎng)的可能與警情有關(guān)系的其他人員或物品,以便在之后的調(diào)查工作中提供線索。
關(guān)鍵物證,關(guān)鍵物證要本著先固定后提取的原則進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍攝,比如現(xiàn)場(chǎng)提取作案工具、涉案物品等重要證據(jù)之前,應(yīng)對(duì)該工具的所在的原始位置及原始狀態(tài)進(jìn)行拍攝固定之后再提取。
關(guān)鍵執(zhí)法行為,如盤(pán)查、扣押、帶離等關(guān)鍵執(zhí)法行為,這些行為對(duì)案件當(dāng)事人的相關(guān)合法權(quán)利密切相關(guān),執(zhí)法過(guò)程要重點(diǎn)拍攝。從違法犯罪嫌疑人隨身攜帶、持有或在其車(chē)內(nèi)、住所等場(chǎng)所扣押提取到的證據(jù),如贓物、作案工具、違禁品等,拍攝時(shí)要注意證據(jù)本身與人員、處所的關(guān)聯(lián)性。比如犯罪嫌疑人持有的毒品,扣押時(shí)拍攝要素要體現(xiàn)出,在什么環(huán)境下,什么處所中,犯罪嫌疑人身上什么地方或什么樣的包內(nèi),扣押毒品的形狀、數(shù)量等都要關(guān)聯(lián)清楚。老話說(shuō)的是“人贓并獲”要在視音頻中直接明確體現(xiàn)。
六、需要優(yōu)先拍攝的內(nèi)容
涉及到人員受傷或者財(cái)務(wù)損毀程度等情形,對(duì)案事件定性起關(guān)鍵作用的要素且不及時(shí)拍攝可能會(huì)發(fā)生改變的情形要優(yōu)先拍攝。
例如搶在醫(yī)務(wù)人員到達(dá)之前,第一時(shí)間拍攝現(xiàn)場(chǎng)傷亡人員的位置、狀態(tài)。露天環(huán)境下,因天氣影響馬上會(huì)滅失或改變狀態(tài)的證據(jù),如地面有血跡分布或者是兇器表面附著血跡,要趕在下雨之前立即拍攝固定后提取。有證據(jù)意義的易被風(fēng)吹走的紙張、煙蒂等物品。
已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的物證、因警力不足等客觀因素,不能及時(shí)有效實(shí)施保護(hù)又無(wú)法及時(shí)提取的關(guān)鍵證據(jù),要先進(jìn)行執(zhí)法記錄儀攝錄固定。
七、安全優(yōu)先原則
在處警或其他執(zhí)法活動(dòng)過(guò)程中,要注意隊(duì)友之間相互配合,在確保安全的前提下工作。
對(duì)于非緊急狀態(tài),現(xiàn)場(chǎng)警力可以控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)的前提下,應(yīng)合理分工、相互配合,按部就班地保證處警、執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程、高質(zhì)量采集視音頻信息。如兩名民警執(zhí)法時(shí),一人佩戴執(zhí)法記錄儀輔助采集視音頻,主要精力放在處警、調(diào)查、取證及其他具體執(zhí)法操作的環(huán)節(jié)上。另外一名民警用弱手手持執(zhí)法記錄儀保證視音頻采集質(zhì)量,強(qiáng)手持械或扶械戒備,并關(guān)注可能的突發(fā)情況。
遇有突發(fā)危險(xiǎn)情況時(shí),現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)由非緊急狀態(tài)轉(zhuǎn)化為緊急狀態(tài),民警也應(yīng)迅速轉(zhuǎn)換角色。主要負(fù)責(zé)采集視音頻并承擔(dān)戒備任務(wù)的民警應(yīng)迅速采取有效措施,消除危險(xiǎn)。切不可以求得高質(zhì)量視音頻為由而不采取有效措施,消除危險(xiǎn)以至于民警傷亡,或是導(dǎo)致在場(chǎng)群眾傷亡。即便是違法犯罪嫌疑人,在確保安全的前提下我們也有救死扶傷的義務(wù)。
另有一種情況,處警民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,發(fā)現(xiàn)到場(chǎng)警力不足以完全控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì),我們既不能貿(mào)然處置、也不能不作為。在表明身份、明示執(zhí)法記錄儀開(kāi)始工作的同時(shí),立即請(qǐng)求警力支援。在充分的警力支援到達(dá)之前,要在確保安全的前提下,保持安全距離使用視音頻采集并監(jiān)視現(xiàn)場(chǎng)狀況、采取勸阻或警告的方式有限控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)。
八、要習(xí)慣在視音頻的采集的狀態(tài)下執(zhí)法
處警及其他執(zhí)法活動(dòng)中,我們是全程采集視音頻。在這一過(guò)程中,民警的言行也會(huì)在視音頻中得以體現(xiàn),要全程保證執(zhí)法言行的規(guī)范,否則在之后需要調(diào)用該視頻作為證據(jù)使用時(shí),難免會(huì)投鼠忌器,適得其反。
在當(dāng)前執(zhí)法環(huán)境趨于復(fù)雜,人民群眾對(duì)規(guī)范執(zhí)法期望值越來(lái)越高的背景下,要進(jìn)一步提升執(zhí)法公信力,使用執(zhí)法記錄儀是必然選擇。使用得當(dāng),不是削弱警力,而是增強(qiáng)了警力,養(yǎng)成良好的使用習(xí)慣,意義很明顯:
一是出警時(shí)開(kāi)啟記錄儀,就知道有雙眼睛在看著我們,提醒我們規(guī)范執(zhí)法,從而有效降低因執(zhí)法不規(guī)范給我們帶來(lái)的不良影響。
二是處警時(shí)明示記錄儀,給違法犯罪嫌疑人形成了威懾,有效降低暴力抗法發(fā)生的可能性,從而保護(hù)了民警的人身安全。
三是記錄儀采集的視音頻作為一種證據(jù),因?yàn)槠渥C據(jù)形式直觀、客觀的特點(diǎn),一旦有需要,數(shù)個(gè)民警的證言恐怕都抵不上一段有效的視音頻資料。在某種程度上,比第三方見(jiàn)證人都管用。既有利于案事件的調(diào)查,更有利于保障民警的合法權(quán)益。
在一些突發(fā)狀況與管理糾紛情況下用好執(zhí)法記錄儀將會(huì)省去很多不必要的麻煩。